國(guó)際組織

2014-11-10 組織

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  國(guó)際組織(International Organization)系指若干國(guó)家之間為了實(shí)現(xiàn)特定的目的和任務(wù),根據(jù)共同同意的國(guó)際條約而組成的國(guó)際團(tuán)體。因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)際組織建立后通過(guò)其機(jī)構(gòu)開展活動(dòng),所以國(guó)際組織亦稱國(guó)際機(jī)構(gòu)(International Organs)。

  國(guó)際組織是具有國(guó)際性行為特征的組織,是三個(gè)或三個(gè)以上國(guó)家為實(shí)現(xiàn)共同的政治經(jīng)濟(jì)目的,依據(jù)締結(jié)的條約或其他正式法律文件建立的有一定規(guī)章制度的常設(shè)性機(jī)構(gòu)。

  國(guó)際組織的概念有廣義和狹義之分。但從國(guó)際法的意義上說(shuō),廣義的國(guó)際組織,除了指國(guó)家之間的組織外,還包括個(gè)人或社會(huì)團(tuán)體所設(shè)立的國(guó)際性組織。
  狹義的國(guó)際組織,則只指國(guó)家參加的國(guó)際組織。所以在有的關(guān)于國(guó)際組織的經(jīng)營(yíng)管理中,認(rèn)為國(guó)際組織包括國(guó)家、民間團(tuán)體和個(gè)人所成立的一切國(guó)際團(tuán)體及其機(jī)構(gòu)。國(guó)際組織是指國(guó)家間成立的國(guó)際組織,因?yàn)橹鳈?quán)國(guó)家為國(guó)際法的主體,只有主權(quán)國(guó)家才是國(guó)際組織一切權(quán)力的授予者。

  國(guó)際組織有:
  北大西洋公約組織、歐洲委員會(huì)、美洲國(guó)家組織、國(guó)際鐵路聯(lián)盟、伊斯蘭會(huì)議組織、裁軍談判會(huì)議、阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟、非洲統(tǒng)一組織、石油輸出國(guó)組織、歐洲共同體、拉丁美洲經(jīng)濟(jì)體系、國(guó)際紅十字、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、世界貿(mào)易組織、世界旅游組織、國(guó)際勞工組織 、聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織 、聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織、世界衛(wèi)生組織、國(guó)際貨幣基金組織、國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行、國(guó)際民用航空組織 、萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟、國(guó)際電信聯(lián)盟 、世界氣象組織、國(guó)際海事組織、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織 、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)高級(jí)專員公署、世界糧食計(jì)劃署 、聯(lián)合國(guó)訓(xùn)練研究所 、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、糧食理事會(huì)、聯(lián)合國(guó)人口基金、國(guó)際麻醉品管制署 、聯(lián)合國(guó)亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)、聯(lián)合國(guó)非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。

  從外交實(shí)踐上說(shuō),國(guó)際組織的機(jī)制與活動(dòng)有如下基本特征:
  第一,國(guó)際組織的主要參加者是國(guó)家,雖然有一些國(guó)際組織,因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文教、科技專業(yè)活動(dòng)的廣泛性,允許少量非政府性的實(shí)體參加,但是它們的加入要經(jīng)過(guò)條約締結(jié)國(guó)的同意,而且在有關(guān)的國(guó)際條約中作了明確的規(guī)定。國(guó)際組織的主要參加者仍然是國(guó)家。
  第二,國(guó)際組織的成立和活動(dòng),都是以主權(quán)國(guó)家之間彼此同意并簽訂國(guó)際協(xié)議為前提的。國(guó)際組織的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、決策以及工作程序都是以各會(huì)員國(guó)所承認(rèn)的組織章程為準(zhǔn)繩的。國(guó)際組織絕對(duì)不能凌駕于國(guó)家之上,不能違反國(guó)家主權(quán)和平等原則干涉任何國(guó)家內(nèi)政。政府間國(guó)際組織并非是所謂"世界政府",它不能超越成員國(guó)政府對(duì)該成員國(guó)的人民直接行使職權(quán)。國(guó)際組織的活動(dòng)不能突破其組織章程所規(guī)定的基本原則和預(yù)定范圍。
  第三,國(guó)際組織要建立在成員國(guó)主權(quán)平等原則基礎(chǔ)之上,各成員國(guó)不論國(guó)家大小、強(qiáng)弱和貧富,不論其社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治制度、自然條件和歷史傳統(tǒng)如何,在該國(guó)際組織中權(quán)利與義務(wù)一律平等。

  國(guó)際組織以自己的名義開展活動(dòng),是國(guó)際社會(huì)的重要行為主體,在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。國(guó)際組織可以促進(jìn)主權(quán)國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域開展交流、協(xié)調(diào)、合作,調(diào)停和解決國(guó)際政治沖突和經(jīng)濟(jì)糾紛,促進(jìn)世界和平與發(fā)展。
  首先,國(guó)際組織最常見(jiàn)的角色是被當(dāng)作成員處理對(duì)外關(guān)系的工具。
  其次,國(guó)際組織還經(jīng)常被看作是多邊活動(dòng)的舞臺(tái),它提供比較穩(wěn)定的場(chǎng)所和渠道供成員聚集討論
  另外,國(guó)際組織在國(guó)際關(guān)系中所扮演的第三個(gè)角色是作為獨(dú)立的參與者,這是指國(guó)際組織能夠以自己的名義而不是以任何成員的名義參與國(guó)際事物。但是,但這種獨(dú)立只能是相對(duì)的。
  但是,國(guó)際組織作用的發(fā)揮要受諸多因素的制約,有其局限性。國(guó)際組織作用的大小取決于他的作用和類別。

  由于國(guó)際組織與國(guó)際社會(huì)的密切關(guān)系,不同時(shí)代和世界格局背景下,國(guó)際組織的作用也就不同,發(fā)揮作用的領(lǐng)域也不同。政府間國(guó)際組織的作用還受到成員國(guó)社會(huì)性質(zhì)的制約,國(guó)際組織內(nèi)部的成員關(guān)系也會(huì)影響國(guó)際組織的作用發(fā)揮。
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